随着经济社会的快速发展，各国执政党的思想、组织、制度、作风建设等方面面临诸多挑战。国外一些执政党根据时代发展要求，创新党的建设，努力增强意识形态的包容性，巩固并扩大执政基础，以党内民主带动党的领导体制机制建设，引入新技术手段开展组织建设，其成效值得关注。
一、当前国外执政党自身建设中面临的一些挑战
（一）党的思想理论建设难以跟上形势发展的要求，对党员和传统选民的凝聚力有所下降。冷战结束以来，和平与发展成为时代潮流，人们对政党政治的关注点越来越多地从单一的权力斗争转向经济社会发展，更关心哪个执政党能够推进国家社会的持续发展和解决好涉及自身利益的各种现实问题。特别是随着经济全球化的深入发展，社会阶级结构深刻变迁，社会利益分散化甚至“碎片化”，各国主流政党已难以依靠泾渭分明的政治理念和路线纲领整合复杂、多元的民意诉求。执政党的思想理论建设面临重大挑战，一些党甚至因此陷入困境，对党员的凝聚力、感召力下降。
（二）国家政治、经济、社会发展的新形势给党的组织建设带来许多新问题。近些年来，发达国家民众的政治冷漠情绪蔓延，许多执政党都出现了党员人数下降、老龄化严重的情况。一些执政党着眼于经济社会结构调整，加快了建设全民党的步伐，但也带来党员队伍庞杂、利益难以协调，甚至一些基层组织在开展活动时无法做到行动一致等问题。许多发展中国家在冷战结束后改行西方多党制，一方面，一些传统大党、老党因不适应新形势和权力斗争发生分裂，内部派别丛生，对党员队伍和各级组织缺乏管理；另一方面，多党制直接导致了各种以民族、部族、种族、地区甚至宗教为背景的政党纷纷建立，其中一些走上执政前台，但这些党党员队伍素质普遍不高，组织结构五花八门，有的甚至依托企业或领袖个人的社会关系网络形成，其稳定性与行动能力堪忧。
（三）党的领导体制机制缺乏活力，运作方式有待革新。在许多西方国家，与其发达的社会民主相比，一些执政党的党内民主建设进程十分缓慢。许多执政党的精英建党、精英治党模式难以适应媒体和信息社会发展的新形势，不能为党选拔出优秀的人才，党内活力和创新的动力不足，党员对党的前途缺乏信心，纪律松弛，基层组织、党员个人的作用不断弱化。有的执政党30%—40%的基层支部处于消极无为状态。在德国社民党内，积极参加党内政治生活的党员人数一度只占党员总数的10%。在发展中国家，不少执政党面临着来自国内外的政治民主化压力，权威治党、领袖治党的传统模式使党内大权过于集中，甚至党的兴衰也系于领袖一身。非洲一些执政党“老人治党”现象十分普遍，党内民主缺失，后继乏人，一旦有威望的老一辈领导人去世，党就面临着派系林立、内讧不断甚至走向分裂的风险，党的战斗力和凝聚力更是无从谈起。
（四）普遍存在党群关系向官民关系演变的现象，一些执政党腐败问题多发，对党的执政前途带来巨大风险。在履行治国理政职责的过程中，执政党与民众的关系容易形成官民关系，加之一些执政党不能及时克服和抑制官僚主义倾向的发展，使执政党与群众的关系日渐疏离。近年来，公民社会和非政府组织迅速崛起，日益侵蚀执政党的社会资源和社会支持，也在很大程度上对执政党如何处理好党群关系、官民关系形成新的挑战。特别是一些执政党及其党员干部借执政之机，以权谋私，中饱私囊，严重销蚀了民众对执政党的信任，有时甚至导致执政党丧权下野。在发达国家，执政党的政治献金丑闻屡见不鲜，英国工党相继曝出的“金钱换爵位”、“骗补门”等丑闻，极大地动摇了民众对工党的信任和支持。
二、国外执政党的应对之策
（一）顺应时代发展和社会变迁的要求，加强执政党理论纲领的灵活性和包容性，力求获得最广泛的民众认同。很多国外执政党在保持核心价值观稳定性和连续性的前提下，力求表现出更多的灵活性、包容性、民族性和时代感。冷战结束后，发达国家左右翼政党都在重新定位，修正一些比较激进或极端的政策、主张，扩大党的纲领和政策的包容性。以英国工党为代表的左翼政党提出了混合社会民主主义和新自由主义、保守主义思想的“第三条道路”；以德国基民盟为代表的中右政党也以全民党、中间党自居，“向中间靠拢”，以争取占据社会主体的中间阶层的支持。虽然在国际金融危机爆发前后，一些在经济社会政策上向新自由主义倾斜的左翼执政党遭到选民惩罚，但发达国家执政党在政治理念特别是执政理念上继续向中间靠拢的趋势不会根本逆转。一些发展中国家执政党审时度势，加强理论建设。越共等社会主义国家执政党注重理论创新，实现马克思主义指导思想的民族化、本土化，较好地指导了国家的革新开放。委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔等国执政的左翼力量针对新自由主义的种种弊端，提出在拉美建设“21世纪社会主义”的思想，主张发展成果全民共享、建立新型社会主义等，赢得民众支持。
（二）重视吸纳社会精英和青年充实党的组织队伍，争取最大程度地扩大党执政的群众基础。一些执政党为适应社会结构的变化，在维持原有政治支持力量的基础上，建立跨阶级联盟，扩大党的群众基础，力图塑造代表全民利益的政党形象。德国社民党强调，要邀请一切社会力量与之合作。英国工党宣称要努力“摒弃阶级政治”，寻求跨阶级合作，不仅应成为人民的党，而且应成为“商业界和企业界的党”。新加坡人民行动党设立青年团，通过在年轻人中招募该党的支持者和团员等做法，协助人行党维持执政地位。安哥拉人民解放运动1998年正式宣布安人运应是一个开放的、民主的、容纳社会各阶级和阶层的政党。近年来，安人运更加注意淡化传统的意识形态、部族和地域色彩，广纳青年和社会精英入党，其“全民党”的新形象已逐渐被民众所接受，较为成功地实现了从革命党向执政党的转型。在努力扩大党员队伍的同时，一些执政党还十分注重提高党员质量，例如巴西劳工党在2000年对党员进行了重新登记，清除了一批不合格党员，党员数量虽然有所下降，但党员队伍的忠诚度和战斗力却大大提高了。叙利亚阿拉伯复兴社会党制定了一系列吸纳新党员的严格规定，对确保党员质量、保持党员队伍的稳定性发挥了重要作用。
（三）加强党内民主建设，妥善处理民主与集中的关系，努力使执政党党内生活富有生机和活力。西方政党主要着力于扩大普通党员对党的重大问题的决定权和增强基层组织的作用，增强对民众的吸引力。如葡萄牙社会党主张进一步加强党内民主，强调党员在信仰和思想上享有充分的自由选择权，提出“不怕分歧的立场，只怕迁就的沉默”。一些发展中国家执政党在对西方民主渗透加强防范的同时，赋予党员对党内事务更多的知情权、参与权和决策权。2002年以来，埃及民族民主党健全了党的代表大会制度、年会制度，保障党的各级干部和党员能够定期参与党内重大事务的讨论和决策；改革集体名单选举制，规定凡是符合条件的党员均可参与选举，竞争党内各级组织领导干部职务；在2007年九大的预备会上，实现了党主席在党内的直选。马来西亚巫统允许党员在党内“闭门会议”上发表不同意见，但不允许在党外宣扬和散布。一些执政党在加强党内民主的同时还高度重视维护党内团结。巴西劳工党党内派别众多，但为保证党在思想和行动上的统一，增强党的凝聚力和战斗力，该党对违纪现象决不姑息，已将多名违反党的决议的知名议员开除出党。
（四）探索信息化社会构建新型党群关系的新方法，密切与人民群众的联系。西方政党十分重视协调处理好与大众传媒的关系，例如德国社民党提出要从“新闻报道的对象”变成“影响新闻媒体报道的主体”的目标。越来越多的执政党借助因特网等高科技手段，加强中央与地方、中央领导与普通党员、党员与民众的对话与沟通。美国共和党和民主党、德国基民盟和社民党、日本自民党等发达国家主流政党较早地建立了自己的网站，不仅提供党的重要文件，介绍党的历史和现状、有关组织情况，而且把政党活动体现其中，发布重要新闻，公布党正在讨论的重大问题、各种倡议和文件草案，并建立各种讨论室，提供交流平台，征求对党的意见建议，网上还可以申请入党、交党费、捐助等。不少发展中国家政党也建立了自己的网站。2001年，越南共产党网站正式开通，现已成为越共开展舆论宣传的重要阵地。越南总理阮晋勇2007年初在网上与民众进行了长达三小时的直接对话。突尼斯宪盟等为加强对党员的管理，建立起全国联网的党员信息数据库，把党员资料全部输入电脑并实行全国联网，党可以随时随地了解掌握党员的个人动态。越来越多的执政党注重利用外围组织和非政府组织，如南非非国大与南非工会大会和南非全国公民组织两大NGO结为政治盟友，通过它们了解基层民意，拉近党与群众的距离。
（五）采取有力措施切实预防和惩治腐败，努力塑造党的清廉形象。越共把“贪污腐败危机”看作革新开放事业面临的四大危机之一，将其上升到“国难”高度，强调反腐是“对党、对人民革命事业具有生死存亡意义的关键任务”。冷战后古巴进入“和平时期的特殊阶段”，在物质条件匮乏的情况下，古共将领导干部生活俭朴、不搞特权作为作风建设的一项重要内容，对领导干部的工资待遇、住房条件、生活必需品供应、出行交通等都有严格规定。新加坡人民行动党建党时就提出“打倒腐败”，对贪污腐败“零容忍”，不断健全防腐、反腐机制建设，加大惩治力度，一些高级官员因为腐败问题受到严惩，有的畏罪自杀。新加坡人民行动党政府在实行严刑峻法的同时，推行“高薪养贤、厚禄养廉”政策，使得各级政府官员既能保持清廉，又能过上体面生活，在一定程度上起到了抑制腐败的作用。
三、几点启示
（一）执政党只有增强忧患意识，坚持以改革创新的精神加强自身建设，才能始终傲立于时代潮头。时代发展、社会进步要求执政党自身建设的思路和方法必须与时俱进。一个政党的执政地位不是一劳永逸的，只有那些顺应时代发展潮流、敏锐捕捉社情民意、对自身存在的问题始终保持警惕的党才能永葆生机和活力。
（二）执政党只有增强包容意识，才能顺时应变，不断巩固和扩大执政基础。执政党必须坚持扩大党的代表性，善于协调整合党内利益和社会利益，否则将难以履行执政使命。在扩大包容性的过程中，执政党既要借鉴吸收人类政治文明的一切有益成果，以丰富和发展自身党建和执政的思路、政策与举措，又要积极探索具有本国本党特色的党建道路，以适应世情、国情、党情的新变化和新要求。
（三）执政党只有树立牢固的群众意识，把紧密的党群关系视作党的第一生命力，才能赢得信任和支持。要维系密切的党群关系，不仅要满足民众的物质需求，还必须满足其日益增长的政治参与需求。执政党必须不断改进与民众沟通的手段和渠道，创新与民众沟通的机制与平台，执政党应建立完善的党群联系制度，设立专门的组织机构，安排党内重要人物或专人负责，以制度性的安排来强化党群关系。
（四）执政党只有具备管理意识，加强组织建设和队伍管理，特别是党的核心领导层建设，才能提高党的行动能力。党员干部管理、队伍建设是关乎执政党形象的重要党建内容，必须建设一支有战斗力的党员干部队伍、建立一套科学高效的后备干部选拔机制，使党因及时补充新鲜血液而得到可持续发展。特别是在信息社会、媒体社会迅猛发展的时代，执政党要加强各级组织和党员干部的能力建设，增强党对社会发展进步的适应性，切实提高党的领导团队和干部队伍运用新知识、新技术和新手段治党理政的水平，增强执政党的软实力。
