一、研究的问题和研究方法

　　近年来，中央对发展党内民主的思想越来越清晰，党内和学术界对发展党内民主也形成初步共识。但是这并不意味着在党内民主问题上不存在分歧，一些人对发展党内民主存在一些怀疑或者担心。一种观点怀疑党内民主的可行性，认为在一党长期执政的条件下发展执政党的党内民主缺乏理论和现实依据，他们援引罗伯特·米歇尔斯发现的组织内部存在权力向少数人集中的“寡头统治铁律”（米歇尔，2004），而作为组织严密的政党更是如此。从现实来看，发展党内民主不存在其他模式可供借鉴，共产党政治结构向民主政治转型至今还没有成功的先例（郑永年，2007）。另一种观点担心发展党内民主的可控性，认为发展党内民主将导致放弃民主集中制和党管干部原则，甚至产生影响党的团结和社会稳定等负面影响。持这种观点的人一般认为发展党内民主是必要的，但是不赞成党内竞争性选举（房宁，2007）。更多的人只是表示一种担心，害怕过度的群众参与及民主失控破坏社会稳定。无论是在党内还是在学界，持这两种观点的人并不少，如果不能真正认识到党内民主的可行性和可控性，在实际中推动党内民主发展将会遇到很大的阻碍。

　　实践是检验真理的唯一标准，中共发展党内民主的思路是否正确，通过发展党内民主能否走出一条中国民主政治发展的道路，关键要看中国的具体实践。党的十六大以来，一些地方党组织进行了一系列发展党内民主的改革试点。本文试图对近10年来基层和地方党内民主的主要.....（点击查看全文）