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改革开放以来党的发展观的演进
作者:郭熙保 王燕燕      来源:《学习月刊》2010年第6期
网络编辑:胡毅 发布时间:2010-06-10 点击数: 打印本页 发表评论】【关闭窗口
摘要:
关键词:改革开放;中国共产党;发展观
  改革开放三十年来,中国共产党的三代领导集体根据不同的时代背景和发展阶段相应提出了自己的发展观,这些发展观既是一脉相承又是与时俱进的。科学发展观正是在汲取前两代领导集体发展思想精华的基础上,将发展视野进一步拓展,将发展理念进一步推向深入和全面,从而更好地回答和阐释了发展的内涵、发展的方式和发展的目标。
  一、“增长优先”的发展观
  (一)发展的要义---经济增长
  党的十一届三中全会后,党的工作重心从“阶级斗争”转移到社会主义现代化建设上来。邓小平同志紧紧围绕什么是社会主义和怎样建设社会主义等问题展开了深入的思考,在“摸着石头过河”的改革实践中不断阐释发展的要义,确立发展的目标和提出实现的途径。早在改革开放之初,邓小平就以一个政治家的谋略和眼光指出,和平与发展是当今世界的两大主题。对中国而言,发展是解决当代中国一切问题的关键,维护和平则是为发展创造有利的外部条件。他多次强调贫穷不是社会主义,发展太慢也不是社会主义。他指出,“社会主义初级阶段的最根本任务就是发展生产力,社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些,并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。”他反复强调“要抓住时机,发展自己,关键是发展经济。”1992年春,邓小平在南巡讲话中又对什么是社会主义和如何建设社会主义给出了科学回答,“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”,把发展生产力上升到社会主义的本质的高度。在这次南巡讲话中,他提出了“发展才是硬道理”的著名论断和“三个有利于”的判别标准。可见,在这个时期,邓小平讲得最多的是发展,而他所说的发展,就是指经济增长。在改革开放之初生产力低下和物质产品极为匮乏的年代,选择以经济增长为中心的发展模式显然有着历史的必然。要摆脱贫困首先就要发展经济,要建设社会主义需要发展经济,要实现共同富裕也需要发展经济,总之,经济发展是整个社会发展的物质基础。
  (二)发展的动力---改革开放
  改革开放是中国的强国之路,也是邓小平对发展动因的最好诠释,即“要发展生产力,就要实行改革和开放的政策。不改革不行,不开放不行。”改革就是制度创新,是社会主义制度的不断发展和完善。改革并不是要改变社会主义的根本制度而是要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制,进而建立起充满生机和活力的社会主义经济体制。他认为,对一个国家和社会的发展而言,“制度是决定因素,”“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”从改革之初的农村家庭联产承包责任制,到现代企业制度的建立,从微观到宏观的一系列改革实际上触及的都是制度层面。在中国三十年的渐进式改革中,从国有企业改革到社会主义市场经济体制的建立,每一次体制改革都大大解放了生产力,调动了广大人民群众的积极性,推进了中国经济的快速发展。
  改革不仅仅是制度创新,更重要的是观念的创新。有关计划与市场对经济增长的作用在西方经济学里也一直是争论不休的话题。邓小平更是冲破了意识形态的束缚,科学地指出计划和市场都是配置资源的两种手段,“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场不等于资本主义,社会主义也有市场。计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别……计划和市场都是经济手段。”关于社会主义市场经济的论述,是邓小平经济发展思想的一个重要组成部分。在这方面,邓小平在总结世界各国经济发展实践,特别是我国经济发展实践的基础上,揭示出计划和市场都是经济手段,并提出了计划、市场与社会制度之间并没有必然联系,社会主义也可以搞市场经济。正如他指出的那样,“我们过去一直搞计划经济,但多年的实践证明,在某种意义上说,只搞计划经济会束缚生产力的发展”。“不管白猫黑猫抓住老鼠是好猫”则是其对这一思想的精辟概括。邓小平指出,要促进社会生产力的发展,必须充分发挥市场机制的作用,经济改革的目标,就是要建立社会主义市场经济新体制。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的发展目标则进一步扫除了人们关于姓资姓社的思想束缚,为改革扫清了思想障碍。因此,十一届三中全会后,我们党第二代领导集体所确定的改革开放方针路线,不仅使我国把握住了难得的发展机遇,而且为随后的经济增长提供了重要的思想和制度保障,可以说改革开放正是推动我国经济增长的直接动因。
  (三)发展的模式---不平衡发展
  以邓小平为代表的党的第二代领导集体没有效仿西方国家和苏联的发展模式,而是在总结中国和世界他国发展经验的基础上,立足本国国情来设计中国的发展道路。“我们的现代化建设,必须从中国实际出发,照搬照抄别国经验、别国模式,从来都不能获得成功。这方面我们有过不少的教训。把马克思主义普遍原理同中国实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”
  邓小平具体规划了社会主义现代化建设即发展的三步走战略:第一步,从1981年到1990年,人均国民生产总值翻一番,基本解决人民的温饱问题;第二步,到20世纪末再翻一番,人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。实现这些目标必须发展经济。如何发展经济?搞平均主义能发展经济吗?从理论上说是不可能的。因为每个人天赋和才能是有差别的,每个地区的经济条件是不一样的,因此对社会的贡献也是有差别的。让那些对社会贡献多的人与另外一些贡献少的人获得的报酬没有差别,就会严重挫伤前者的生产积极性,结果,整个社会就会缺乏活力和效率,经济就会停滞不前,平均主义带来的只是共同贫穷。邓小平说,贫穷不是社会主义,社会主义的根本特征就是具有高度发达的生产力,平均主义是不可能实现这一目标的。从实践上看,改革开放前,我国基本上是实行平均主义的分配原则,甚至最后发展到本来差别就不大的八级工资制和按劳分配都被当作是资本主义的东西加以批判,结果中国的经济发展缓慢,人民生活水平长期得不到提高。因此,邓小平提出让一部分人、一部分地区先富起来,是总结了我国的经验教训而得出来的真理。让一部分人和地区先富起来,就是要通过在一段时间不平衡、不平等的发展,当生产力发展到较高水平时,再实现平衡发展和共同富裕。因此,在经济十分落后的情况下,发展经济是首要任务,让一部分人和地区先发展起来只是为了实现这一任务的一种手段和途径。
  二、可持续平衡发展观
  (一)发展的核心---可持续发展
  与人的全面发展改革开放以来,随着经济的快速增长和工业化、城市化的加速,我国以经济增长为核心的发展模式日趋遭遇环境恶化和资源能源耗竭的压力。这种粗放型的经济增长方式如不改变在长期将会导致经济停滞。发达国家走过的先污染后治理的工业化模式,虽然有其一定必然性,但我们仍然要引以为鉴,在发展过程中处理好经济增长与环境保护之间的关系。以江泽民为核心的党的第三代领导集体清醒地意识到我国经济增长同生态环境之间的矛盾,并提出在发展经济的同时应注意节约能源、减少污染。1999年,江泽民在中央人口、环境、资源座谈会上指出:“在保护中开发,在开发中保护,要资源开发和节约并举,把节约放在首位,努力提高资源利用效率”。从而突出了环境保护和资源节约在发展中的重要性。然而,可持续发展并不意味着放弃经济发展,否则是因噎废食,因为经济发展是实现可持续发展和生态环境保护和改善的物质基础。1997年3月江泽民在中央计划生育和环境保护工作会议上就明确指出:“我们进行社会主义现代化建设必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心,集中力量把国民经济搞上去。必须把经济发展与人口、资源、环境结合起来全盘考虑,统筹安排,努力控制人口增长,合理利用资源,切实保护好环境,确保国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。”如果说邓小平是以“发展是硬道理”来诠释经济发展的重要性的话,江泽民则更突出强调资源、环境与经济的平衡发展,强调经济的可持续发展。
  江泽民在强调增长与资源、环境平衡发展的同时,还强调社会和人的全面发展,以实现经济与社会的平衡发展。这与我国当时的国内经济与社会状况有着密切的关系。改革开放后,我国的经济发展很快,但社会发展却相对滞后了,地区收入差距、行业收入差距和人均收入差距逐渐拉大,这些问题不仅影响着社会稳定,而且制约着我国经济的进一步发展。因此,党的第三代领导人提倡的平衡发展观中还包括社会的发展。“既促进经济的发展,又促进社会的全面进步,这是社会主义的本质要求。”为了真正缩小收入差距,党中央又相继提出了西部大开发和振兴东北老工业基地等计划,以缩小地区收入差距。党的十六大报告更是明确提出了三个文明协调发展,“全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面,就是要在中国共产党的坚强领导下,发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化,不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,推进中华民族的伟大复兴。”进而将邓小平同志提出的物质文明和精神文明协调发展扩展为物质文明、精神文明与政治文明协调发展。
  第三代领导集体提出的发展观还包括人的全面发展。“我们建设有中国特色社会主义的各项事业,我们的一切工作,既要着眼于人民现实的物质文化生活需要,同时又要着眼于促进人民素质的提高,也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。我们要在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上,不断推进人的全面发展”。从而指明了发展的出发点和归宿点,明确了发展的目标,更是将邓小平同志所提出的共同富裕的发展目标拓展为人的全面发展,因为共同富裕侧重于物质方面,侧重于人的经济条件的改善,而人的全面发展则包括更广泛的内容。当然,人本身就是发展的载体,离开了人的发展自然谈不上经济发展和社会发展,正如江泽民同志所指出的:“推进人的全面发展,同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活,是互为前提和基础的。人越全面发展,社会的物质文化财富就会创造的越多。人民的生活就越能得到改善,而物质文化条件越充分,又越能推进人的全面发展。”
  (二)发展的动力---创新
  1990年代以来,伴随着以信息技术为基础的新经济的到来和迅猛发展,知识在一国经济发展中的作用越来越显著。同时,西方的新增长理论也已经通过缜密的数学推理论证了知识是实现经济持续增长的关键要素。党的第三代领导集体深刻认识到知识经济给世界经济和我国经济带来的机遇和挑战,也深深认识到我国粗放型增长方式的瓶颈和弊端,进而提出应树立全民族的创新意识,以科教兴国战略来建立国家创新体制,与时俱进,把握住知识经济带给我们的机遇。江泽民早在1993年八届全国人大一次会议上就明确提出,要完成社会主义现代化建设大业必须坚持“解放思想,实事求是,积极探索,勇于创新”。此后,江泽民同志还在不同的场合多次强调创新对一个国家、一个民族发展和进步的重要作用,并明确指出,“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。如果自主创新能力上不去,一味靠技术引进,就永远难以摆脱技术落后的局面。一个没有创新能力的民族,难以屹立于世界民族之林。”江泽民的创新思想不但是对我国革命和建设实践经验的科学概括和总结,也是对当前时代发展的高度概括。江泽民同志敏锐地感悟到,我们当前所处的时代,是一个新事物、新知识层出不穷的时代,各种创新的力量共同推动着社会的发展和进步。在当今的全球化时代,科技发展日新月异,知识经济正引领着世界经济的发展,这对改革开放的中国既是千载难逢的机遇,也是巨大的挑战。要想迎接挑战、规避风险,把握住机遇以发展自己,就必须适应时代发展的要求不断地进行思想、理论、制度、科技的各种创新。
  江泽民对创新的阐述实际上是进一步拓展了邓小平同志关于“科技是第一生产力”的论断,因为科学技术虽然能促进经济的增长,但其并不是惟一的要素,技术进步依靠制度创新、理论创新甚或在干中学中积累的经验创新。因此,一言以蔽之,创新打开和解释了经济增长的黑箱。改革开放其实也是创新,是思想和制度的创新。思想和制度的创新可为技术创新营造环境,激发技术创新,进而推动经济发展。可以说,党的第三代领导所提出的创新理念为我国转变经济增长方式指明了道路。创新是实现我国经济社会永续发展的不竭动力。
  (三)发展的方式---平衡发展
  尽管邓小平同志早已认识到片面追求经济增长的弊端,但鉴于改革开放之初我国极端落后的物质状况,因此,早期的发展基本上仍是经济增长的同义语。
  同时鉴于国家有限的发展资源,实现各个行业和地区的均衡发展是不可能的,因此在发展初期追求一部分人和地区先富起来的不平衡发展。这种发展模式和发展道路取得了巨大的成功,使我国国民经济获得前所未有的超高速增长,人民物质生活也得到了空前的改善。但这种高速增长也带来了环境污染和资源能源的浪费使用,以及行业、地区和个人收入差距的不断拉大。因此,在积累了一定物质基础之后,党的第三代领导集体在继续强调经济发展的同时,更加注重地区平衡增长和社会公平。
  第一个阶段不平衡发展战略实施以来,各地经济都出现了快速增长,但同时沿海和内地之间的经济差距也开始拉大。在我国经济实力开始增强之后,党中央及时提出区域经济的协调发展。其总的原则就是“在国家统一规划指导下,按照因地制宜、合理分工,各展所长、优势互补、共同发展的原则,促进地区经济合理布局和健康发展。”“办法就是通过一部分人,一部分地区先富起来的带动和促进作用,通过国家的宏观调节和地区自身的努力,在共同发展生产力的基础上,使这种差别逐步得到缩小,逐步达到共同富裕。”在实践上,党中央提出实施西部大开发战略,振兴东北老工业基地,以图发展东北和西部经济,缩小区域差距。
  鉴于日益拉大的人均收入差距,党中央高度重视发展过程中的公平问题,并再次指出“贫穷不是社会主义,一部分人富起来一部分长期贫困,也不是社会主义。鼓励一部分地区、一部分人先富起来,先富帮助和带动未富,最终实现共同富裕是我们既定的方针,这个方针不能变。”1996年9月江泽民同志在中央扶贫开发工作会议上指出,“实现小康目标,不仅要看全国的人均收入,还要看是否基本消除了贫困现象。这就必须促进各个地区经济的协调发展。如果不能基本消除贫困现象,进一步拉大地区发展的差距,就会影响全国小康目标的实现,影响整个社会主义现代化建设的进程。”
  总之,经过三十年的改革开放,党的第三代领导集体开始转变发展思路,在强调经济发展重要性的同时,开始提升和拓展发展观,逐渐追求经济、环境、社会和政治的可持续平衡发展。
  三、“以人为本”的科学发展观
  (一)发展的内涵---以人为本
  改革开放三十年来,我国经济获得了快速发展,然而就国内的发展现实而言,离十六大提出的全面建设小康社会还有很大的差距。我国经济腿长、社会腿短的弊端日益显露,以一种新的全面的发展理念来指导我国未来的发展已是势在必行。2003年,胡锦涛同志在广东视察时首次提出了科学发展观。党的十六届三中全会对科学发展观进行了明确系统的阐述,即“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”由此可见,科学发展观将人的价值和地位上升到史无前例的高度,进一步明确了发展的方式和发展的终极目的---以人为本,从而在哲学高度上回答了为谁发展、靠谁发展和如何发展的问题。虽然邓小平和江泽民同志没有明确提出以人为本,但其发展思想实际上也渗透了人本的思想,而胡锦涛同志提出的以人为本的科学发展观,正是在总结前两代领导集体理论和宝贵经验的基础上,对以往发展理论的提炼、深化和升华。科学发展观与前两代领导集体发展思想的关系是一种继承和发展的关系。全面、协调和可持续的发展观在党的前几代领导集体的发展思想中也已有体现,但是并没有明确提出。邓小平同志曾多次强调,制定一切方针政策的出发点和归宿点,始终要看“人民拥护不拥护”,“人民赞成不赞成”,“人民高兴不高兴”,“人民答应不答应”,这其实已经蕴含了初步的人本思想。江泽民同志的可持续发展观也曾提及发展的最终目标是为了实现人的全面发展,人的发展是社会发展的基础和目的。以人为本则用极其精炼的语言概括了发展的目的、发展的途径和发展的方式,也就是说,任何发展都不能损害人民的利益,都必须从人的利益出发。相比以往的发展理念,科学发展观对经济增长方式也提出了更高的要求,“必须着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性”。
  (二)发展的动力---人力资源
  作为科学发展观核心的以人为本理念,不仅从哲学高度破解了发展为谁、发展靠谁的难题,而且深刻指出了发展的动力之源---人力资源。科学发展观坚持以人为本,以实现人的发展为最终目标,同时人的发展也恰恰是经济发展、社会发展、政治发展和文化发展的重要保证。人力资源是一国经济、社会、政治和文化发展的决定力量。我国是一个拥有十三亿人口的大国,但并不是人力资源强国。要实现科学发展,减轻环境和资源压力,就必须切实转变经济增长方式,而转变经济增长方式就要从依靠自然资源转变到依靠人力资源的轨道上来,从依靠劳动力的量来发展转变到依靠劳动力的质来发展,以迎接知识经济带来的挑战和机遇。以人为本,更注重人在发展中的巨大作用,因为无论是科技的进步,理论创新和制度创新都离不开高素质的人才这一关键要素。强调人力资源在发展中的动力作用,并非对经济增长因素中劳动力因素的回归,因为这里所提及的是高素质的人,是经济增长的巨大动力和潜力,无论是制度创新还是技术进步和干中学都离不开此要素。人口多仅仅是数量,未必会成为发展的动力资源,而高素质人才才是发展的动力要素。无论是促进国民经济又快又好发展,还是坚定不移地发展社会主义民主政治,加快社会主义文化大发展大繁荣,或是较快推进改善民生为重点的社会建设等,都需要激发全体人民的潜力和创造力,需要以高质量的人力资源为依托。
  事实上,早在改革之初,邓小平同志就认识到将我国巨大的人口负担转变为人力资源的重要性。党的第四代领导集体再次强调构建人力资源强国的重要性,这不但是人口大国解决发展难题,变负担为动力的关键,也是以人为本的科学发展观的本质要求。科学发展观的目的是要实现人的全面发展,而构建人力资源强国本身需要提高人的素质,提高人的发展潜能,这个过程就是实现人的全面发展的过程。可以说,人力资源质量的提升不仅是实现科学发展的动力,也是人的全面发展的必要条件。邓小平提出改革是中国的第二次革命,改革是中国的发展动力;江泽民同志提出创新是一个民族进步的不竭动力。然而,改革和创新离不开人,这些都需要人力资源质量提升来推动,因此,人力资源是对发展动力最根本的解释,它是对以往党的发展动力认识的总结和精炼。依靠教育和社会事业发展来推动人力资源建设,使得十三亿人所迸发出来的热情不仅能大大提高发展的量,也能大大提高发展的质。
  (三)发展的途径---全面、协调与可持续发展
  科学发展观倡导的以人为本,全面、协调、可持续发展不仅明确了发展为谁、发展靠谁的问题,而且回答了如何发展的问题,以极其精炼的语言勾勒出了中国未来的发展途径,即全面、协调、可持续的发展途径。在改革开放之初,限于落后的物质条件,我国当时所选择的发展模式是增长优先的发展模式。改革二十多年来,我国的经济获得了快速发展,但是社会、政治发展却相对滞后,其对经济进一步发展的制约作用已初见端倪。不但经济腿长、社会腿短的发展模式已难以为继,而且拼资源、拼能耗的经济增长也是不可持续的。因此,科学发展观提出全面协调平衡发展,以克服社会、政治、生态和文化发展滞后对经济发展的制约,实现经济社会和生态的良性发展。党的十六大以来,党中央已明确提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局。
  科学发展观所提出的全面、协调、可持续发展,正是要按照中国特色社会主义事业的总体布局,以经济建设为中心,全面推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态建设。只有摒弃片面追求经济增长的发展模式,致力于经济、社会、政治、文化和生态的全面发展才能实现真正的发展。除了全面和协调发展外,科学发展观所倡导的发展模式还必须是使发展得以持续的模式,而非以牺牲后代人的发展为代价来追求当代人的发展。因此,科学的发展模式不仅要求我们在经济增长的同时考虑和重视资源和环境的承载能力,更要统筹协调当前发展和未来发展,在满足当代人物质文化需要的同时,为子孙后代留下坚实的发展基础和广阔的发展空间。要做到全面、协调和可持续发展,就必须要做好统筹兼顾,统筹区域的平衡发展,统筹经济与社会的协调发展,统筹人与自然的和谐发展,统筹眼前利益与长远利益。
  从强调经济增长到强调经济增长与环境的可持续和区域平衡发展,再到经济、政治、社会和文化的协调发展;从强调物质文明和精神文明的协调发展,到强调物质文明、精神文明和政治文明协调发展,再到物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展,科学发展观不仅折射出当今世界发展理论的趋势,也透射出以往发展理念中的光辉思想。
  科学发展观是在汲取前两代领导集体发展思想精华的基础上,将发展视野进一步拓展,将发展理念进一步推向深入和全面,从而更好地回答和阐释了发展的内涵、发展的方式和发展的目标。
参考文献:
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  [3]江泽民,2001:《论科学技术》,北京:中央文献出版社。
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  [5]刘小燕,2006:“论中国共产党发展观的与时俱进”,《湖北民族学院学报(哲学社会科学版)》,2006,6。
  [6]蔡林慧,2004:“科学发展观:中国共产党执政理念的新飞跃”,《南通师范学院学报(哲学社会科学版)》,2004,3。
  [7]薛延飞,2004:“科学发展观:中国共产党发展观的新突破”,《延安教育学院学报》,2004,4。
  [8]杨昌茂,2004:“传承邓小平发展观的精神实质坚持以人为本的科学发展观”,《中共四川省委党校学报》,2004,3。
  [9]阂国银,2006:“论江泽民对邓小平发展思想的继承和发展”,《马克思理论研究》,2006,7。
  [10]唐琦玉,2002:“浅论江泽民同志的经济发展思想”,《广东社会科学》,2002,4。
  [11]陈少英、魏海青:“邓小平发展思想与科学发展观”,《毛泽东邓小平理论研究》,2004,10。
  (作者单位:郭熙保,武汉大学经济发展研究中心;王燕燕,中央编译局当代研究所)
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